新《食品安全法》共154條，本次修訂對原有104條中70%的條款進行了實質(zhì)性解讀，增加了近30項新制度，對近年來食品安全領(lǐng)域的薄弱點及空白點進行了回應(yīng)。新增制度既包括食品安全風(fēng)險交流制度、全程追溯制度、行刑銜接制度等基礎(chǔ)性制度，又包括特殊食品產(chǎn)品注冊(備案)制度、農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度、食品安全責(zé)任約談制度等一系列貫穿食品安全事前、事中、事后全過程的監(jiān)管制度，體現(xiàn)出“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治、責(zé)任治理”的新理念。
與普通食品不同，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等屬于特殊食品，也是近年來安全事故的頻發(fā)領(lǐng)域。新《食品安全法》在事前監(jiān)督環(huán)節(jié)增加了特殊食品產(chǎn)品注冊(備案)制度，對上述3種特殊食品實施嚴格監(jiān)管。
以保健品為例，新的法律規(guī)定，今后保健食品的原料一定要有自己的名稱，而且功效要與之結(jié)合，每個原料的功能都要寫明;標(biāo)簽、說明書應(yīng)與備案一致，載明適宜人群和不適宜人群，并聲明“本品不能代替藥物”，廣告也要聲明“本品不能代替藥物”。
針對近年來備受關(guān)注的劇毒農(nóng)藥超標(biāo)投放、網(wǎng)絡(luò)食品安全事件頻發(fā)、轉(zhuǎn)基因食品越來越多等現(xiàn)象，新法在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)增加了農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度、網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品制度、嬰幼兒配方食品監(jiān)管制度、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度、食品安全自查制度等多項新制度，這也成為本次修法的最大亮點。
目前，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域我國有兩部法律，即《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，過去存在著兩法銜接問題，這次法律規(guī)定，蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售后適用《食品安全法》。新法第49條規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物。這旨在從源頭加強監(jiān)管，解決前一階段出現(xiàn)的有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的一些問題。
在網(wǎng)上購物，出了事先告誰，由誰承擔(dān)第一責(zé)任，一直存在爭議。對此，新法新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度。首先，第三方平臺要承擔(dān)責(zé)任，要對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任，需要行政許可的還應(yīng)審查許可證。
除審查外，第三方平臺要進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的應(yīng)及時制止和報告，發(fā)現(xiàn)嚴重違法的應(yīng)當(dāng)停止交易服務(wù)。如果第三方平臺沒有進行實名登記，也沒有進行許可審查，出了事又沒報告，沒停止交易平臺服務(wù)，監(jiān)管部門除給經(jīng)營者罰款、停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證以外，使消費者合法利益受到損害的，第三方平臺要跟食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，新法增加了食品安全責(zé)任約談制度、責(zé)任連帶制度、首負責(zé)任制度、信用獎懲制度等。新法強化了地方政府的食品安全責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)第一責(zé)任，地方政府要負總責(zé)。地方政府對本轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理要負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)本區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事故，特別強調(diào)地方政府要加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善評議考核，實行責(zé)任約談。
這次修訂增加了兩條，一是，如果監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險，未及時消除監(jiān)管領(lǐng)域食品安全隱患，本級政府可以對監(jiān)管部門的主要負責(zé)人進行約談;另一個是，地方政府未履行食品安全職責(zé)，未及時消除區(qū)域性食品安全的，上級政府可以對下級政府進行約談。
