導讀：VOCs被當成洪荒猛獸已然不是一天兩天了，愈來愈多的企業在生產加工的途中也已發現，身邊環境大不如前。近期，國務院一紙改稅政策，諸多問題也浮出水面。
改稅出臺如何抬頭闊步?
事實上問題誰都懂。
無排氣筒或排氣筒高度不夠、采樣孔及采樣平臺等設置不規范;車間密封條件不達標;油墨、清洗劑等原輔材料不能隨時密閉，造成大量無組織逸散;為保持溫濕度標準，廢氣大部分在車間內循環，導致車間內部VOCs濃度很高;第三方檢測不夠規范，排氣筒檢測結果偏差較大;治理設施設計不合理，運行管理不善，治理效率低下……
以北京為例，目前，北京印刷行業以平版印刷、凹版印刷為主，其產生的揮發性污染物的排放量占到了90%以上，而在儲存、配送及輸送中也有大量的揮發性污染物產生。根據2014年北京市工業源清單統計結果顯示，北京印刷行業VOCs排放量為5354噸，占工業源總排放量(扣掉石化工業源)的17%。
在這樣的背景下，環保費改稅。10日，國務院法制辦全文披露了國家財政部、稅務總局和環保部起草的《中華人民共和國環境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱"征求意見稿")，并正式向社會征求意見。隨著征求意見稿的出爐，有關環保稅下一步如何與排污費銜接、如何與現有相關稅收配合等問題也重新浮出水面。踏出了這一步，更多新的問題正等待相關部門去解決，等待立法去明確。
環境稅要從法律的角度固定下來
立法行先，環境稅要從法律的角度固定下來。
公開資料顯示，目前世界上其他已開征環境稅的國家，也都是遵循立法先行的原則。比如1972年美國開征二氧化硫稅前，就在其稅法中規定，二氧化硫濃度達一級和二級標準的地區，每排放一磅硫分別征15美分和10美分。
實際上，在今年全國人大正式通過新《立法法》，稅收法定最終成為了法律后，環境稅要從法律的角度固定下來，為該稅種添加更重的"分量"就成為了業界共識。而且，先出臺法律再征收環境稅也符合依法治國原則。
《說明》指出，征求意見稿規定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致。省級政府可以在規定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。同時，為促使企業減少污染物排放，征求意見稿規定，對超標、超總量排放污染物的加倍征收環保稅。對依照環保稅法規定征收環保稅的，不再征收排污費。??
環保問題的世界對待??
通過稅收調節，將需求引向生產過程更加清潔的產品，是經濟新常態的增長點。整體來看，社會對于開征環保稅的支持態度還是非常明確的。征收環保稅，不僅是環保產業的利好，也為更寬泛的綠色產業提供更多機會。??
2015年7月1日，被稱為全球印刷業最嚴格的標準——北京《印刷業揮發性有機物排放標準》正式實施。標準明確了印刷油墨揮發性有機物含量檢測、排氣筒監測、無組織排放監測以及揮發性有機物測定方法。標準的出臺確實是完善了VOCs治理的相關政策，有利于環保部門監管工作的開展，推動北京印刷業VOCs治理進入了實質性治理階段。同時，也可以在一定程度上控制北京市揮發性有機物的排放。
在歐盟，歐盟的環境標準是以指令形式發布的，有關VOCs排放的指令有歐盟綜合污染預防與控制(IPPC)指令，關于特定大氣有害物質最高排放量的指令(2001/81/EC)，有機溶劑使用指令(1999/13/EC)，涂料指令(2004/42/EC)，油品儲運指令(94/63/EC)等。
IPPC指令(96/61/EC、2008/1/EC)要求成員國對金屬加工制造、化學工業、廢物管理等33個工業行業部門的大氣污染物制定排放限值;2001/81/EC指令對4種特定大氣污染物(SO2、NOx、VOCs、NH3)規定了成員國到2010年的最高排放總限制;1999/13/EC指令規定了20種有機溶劑使用裝置和活動的VOCs排放限值;2004/42/EC指令從產品源頭規定了建筑涂料、汽車涂料中的VOCs含量(g/L);94/63/EC指令要求儲油庫采取措施減少蒸發損失(90%或95%以上)，配送過程進行油氣回收等。
美國大氣污染物排放標準將常規污染物與有害大氣污染物分開進行控制。其中，常規污染物包括PM、CO、O?、SO2、NOx、Pb、有機物(VOCs)、酸性氣體(氟化物、HCl)等。我國暫未把揮發性有機物(VOCs)列為常規污染物進行控制。美國對VOCs的排放作了詳細的規定。???
而日本要求自2006年4月起對六類重點源的9種排污設施實施VOCs排放控制。這六類VOCs重點源包括化學品制造、涂裝、工業清洗、粘接、印刷、VOCs物質貯存，涵蓋了大部分VOCs排放源。??
德國《空氣質量控制技術指南》(TALuft，2002)，將氣態有機污染物(I類176種，II類10種)、致癌物(20種)劃分為幾個類別，分別規定了各級排放限值。有機污染物按其毒性大小劃分為兩級，排放限值分別為20和100mg/m3;致癌物按其致癌性劃分為三級，排放限值分別為0.05、0.5和1mg/m3。
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