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VOCs非洪荒猛獸 一字改變印刷企做變化
時間:2015-08-25   來源: 包裝前沿   閱讀:4960次

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  導(dǎo)讀:VOCs被當成洪荒猛獸已然不是一天兩天了,愈來愈多的企業(yè)在生產(chǎn)加工的途中也已發(fā)現(xiàn),身邊環(huán)境大不如前。近期,國務(wù)院一紙改稅政策,諸多問題也浮出水面。

  改稅出臺如何抬頭闊步?

  事實上問題誰都懂。

  無排氣筒或排氣筒高度不夠、采樣孔及采樣平臺等設(shè)置不規(guī)范;車間密封條件不達標;油墨、清洗劑等原輔材料不能隨時密閉,造成大量無組織逸散;為保持溫濕度標準,廢氣大部分在車間內(nèi)循環(huán),導(dǎo)致車間內(nèi)部VOCs濃度很高;第三方檢測不夠規(guī)范,排氣筒檢測結(jié)果偏差較大;治理設(shè)施設(shè)計不合理,運行管理不善,治理效率低下……

  以北京為例,目前,北京印刷行業(yè)以平版印刷、凹版印刷為主,其產(chǎn)生的揮發(fā)性污染物的排放量占到了90%以上,而在儲存、配送及輸送中也有大量的揮發(fā)性污染物產(chǎn)生。根據(jù)2014年北京市工業(yè)源清單統(tǒng)計結(jié)果顯示,北京印刷行業(yè)VOCs排放量為5354噸,占工業(yè)源總排放量(扣掉石化工業(yè)源)的17%。

  在這樣的背景下,環(huán)保費改稅。10日,國務(wù)院法制辦全文披露了國家財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱"征求意見稿"),并正式向社會征求意見。隨著征求意見稿的出爐,有關(guān)環(huán)保稅下一步如何與排污費銜接、如何與現(xiàn)有相關(guān)稅收配合等問題也重新浮出水面。踏出了這一步,更多新的問題正等待相關(guān)部門去解決,等待立法去明確。

  環(huán)境稅要從法律的角度固定下來

  立法行先,環(huán)境稅要從法律的角度固定下來。

  公開資料顯示,目前世界上其他已開征環(huán)境稅的國家,也都是遵循立法先行的原則。比如1972年美國開征二氧化硫稅前,就在其稅法中規(guī)定,二氧化硫濃度達一級和二級標準的地區(qū),每排放一磅硫分別征15美分和10美分。

  實際上,在今年全國人大正式通過新《立法法》,稅收法定最終成為了法律后,環(huán)境稅要從法律的角度固定下來,為該稅種添加更重的"分量"就成為了業(yè)界共識。而且,先出臺法律再征收環(huán)境稅也符合依法治國原則。

  《說明》指出,征求意見稿規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致。省級政府可以在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,并報國務(wù)院備案。同時,為促使企業(yè)減少污染物排放,征求意見稿規(guī)定,對超標、超總量排放污染物的加倍征收環(huán)保稅。對依照環(huán)保稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,不再征收排污費。??

  環(huán)保問題的世界對待??

  通過稅收調(diào)節(jié),將需求引向生產(chǎn)過程更加清潔的產(chǎn)品,是經(jīng)濟新常態(tài)的增長點。整體來看,社會對于開征環(huán)保稅的支持態(tài)度還是非常明確的。征收環(huán)保稅,不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好,也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機會。??

  2015年7月1日,被稱為全球印刷業(yè)最嚴格的標準——北京《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》正式實施。標準明確了印刷油墨揮發(fā)性有機物含量檢測、排氣筒監(jiān)測、無組織排放監(jiān)測以及揮發(fā)性有機物測定方法。標準的出臺確實是完善了VOCs治理的相關(guān)政策,有利于環(huán)保部門監(jiān)管工作的開展,推動北京印刷業(yè)VOCs治理進入了實質(zhì)性治理階段。同時,也可以在一定程度上控制北京市揮發(fā)性有機物的排放。

  在歐盟,歐盟的環(huán)境標準是以指令形式發(fā)布的,有關(guān)VOCs排放的指令有歐盟綜合污染預(yù)防與控制(IPPC)指令,關(guān)于特定大氣有害物質(zhì)最高排放量的指令(2001/81/EC),有機溶劑使用指令(1999/13/EC),涂料指令(2004/42/EC),油品儲運指令(94/63/EC)等。

  IPPC指令(96/61/EC、2008/1/EC)要求成員國對金屬加工制造、化學(xué)工業(yè)、廢物管理等33個工業(yè)行業(yè)部門的大氣污染物制定排放限值;2001/81/EC指令對4種特定大氣污染物(SO2、NOx、VOCs、NH3)規(guī)定了成員國到2010年的最高排放總限制;1999/13/EC指令規(guī)定了20種有機溶劑使用裝置和活動的VOCs排放限值;2004/42/EC指令從產(chǎn)品源頭規(guī)定了建筑涂料、汽車涂料中的VOCs含量(g/L);94/63/EC指令要求儲油庫采取措施減少蒸發(fā)損失(90%或95%以上),配送過程進行油氣回收等。

  美國大氣污染物排放標準將常規(guī)污染物與有害大氣污染物分開進行控制。其中,常規(guī)污染物包括PM、CO、O?、SO2、NOx、Pb、有機物(VOCs)、酸性氣體(氟化物、HCl)等。我國暫未把揮發(fā)性有機物(VOCs)列為常規(guī)污染物進行控制。美國對VOCs的排放作了詳細的規(guī)定。???

  而日本要求自2006年4月起對六類重點源的9種排污設(shè)施實施VOCs排放控制。這六類VOCs重點源包括化學(xué)品制造、涂裝、工業(yè)清洗、粘接、印刷、VOCs物質(zhì)貯存,涵蓋了大部分VOCs排放源。??

  德國《空氣質(zhì)量控制技術(shù)指南》(TALuft,2002),將氣態(tài)有機污染物(I類176種,II類10種)、致癌物(20種)劃分為幾個類別,分別規(guī)定了各級排放限值。有機污染物按其毒性大小劃分為兩級,排放限值分別為20和100mg/m3;致癌物按其致癌性劃分為三級,排放限值分別為0.05、0.5和1mg/m3。

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