國家新聞出版廣電總局從2012年開始對印刷復制企業實施分類評估，開展國家印刷復制示范企業認定工作，就是為了充分發揮優勢企業在轉變發展方式、調整產業結構、提升行業素質等方面的引導和輻射作用。4年時間里，總局累計認定95家國家印刷示范企業和6家國家光盤復制示范企業，基本完成“十二五”規劃目標。這百家企業成為我國10萬余家印刷復制企業中的領軍力量，不僅體現出我國印刷業的發展趨勢，也對轉型升級中的印刷業產生了極強的示范效應。
收獲成果示范效應凸顯
當前，我國印刷業所處產業環境正在發生重大變革。一方面，世界經濟增長低于預期，不穩定因素較多，導致全球印刷市場需求增長乏力;國民經濟發展進入到深度調整期，發展環境復雜，下滑壓力較大。另一方面，印刷業正在經歷從傳統制造向數字創新轉變、從數量規模型加工向綠色清潔型服務轉變、從簡單重復低附加值向精細創新高附加值轉變等一系列深刻的產業變革。兩方面都迫切需要一批具有影響力的骨干企業發揮標桿作用，帶動行業提檔升級。
據統計，全國3000多家年產值5000萬元以上的印刷企業僅占印刷企業數量的3%左右，但產值總量卻占全國一半以上。2014年，全國80家印刷示范企業銷售收入同比增長6.8%，高于同期全國平均水平，顯示出企業的集約化發展取得成效。其中，北京盛通印刷股份有限公司、上海紫江企業集團股份有限公司等一批示范企業都保持了15%以上的增速。首批示范企業江蘇鳳凰新華印務有限公司率先建設全國第一條POD連線，掀起了全行業數字化發展的熱潮。中國印刷技術協會發布的“2015年國家印刷示范企業可持續發展指數”顯示，今年示范企業可持續發展指數為89.79，反映出示范企業較強的發展后勁。這些示范企業在文化創意、科技創新、綠色環保、跨界融合等方面都走在了全行業的前列，充分發揮出引導和示范作用。
政策引導資金扶持加力
中央一直強調“要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用”。示范企業作為行業中的佼佼者，既是體現市場資源配置情況的方向標，也是政府實施分類指導、精準發力、帶動產業健康發展的重要抓手。為此，總局不僅對示范企業進行表彰、宣傳，而且更進一步加強政策引導，為示范企業營造良好的發展環境，彌補發展短板，帶動產業持續健康發展。
早在2011年12月6日原新聞出版總署印發的《國家印刷復制示范企業管理辦法》中就明確提出，“對認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業優先給予產業發展項目和發展資金的支持”。4年來，總局重點協調中央文資辦，爭取文化產業發展專項資金向示范企業傾斜，累計有三分之一的示范企業獲得了資金扶持。總局還幫助示范企業解決在企業設立、資質認定等方面遇到的困難。目前，總局正在協調國家開發銀行，爭取給予示范企業和中小特色印刷企業平臺金融支持。在總局的引導推動下，山西、福建等省份相繼出臺政策，安排專項資金扶持示范企業加快轉型升級。
下一階段，總局將重點做好印刷業轉型發展的引導工作。繼續建設國家印刷示范企業，制定中小特色印刷企業扶持計劃，鼓勵骨干企業加快轉型升級。同時加強組織協調，支持印刷企業與多層次資本市場對接，推動印刷業發展。湖南省新聞出版廣電局今年就指導兩家國家印刷示范企業在新三板上市，達到了很好的示范效應。
動態管理實現優勝劣汰
今年與前幾次評審相比較，強調要對現有示范企業進行上門考核，這是落實示范企業“目標考核、動態管理、能進能退”的重要環節。根據《國家印刷復制示范企業考核評審辦法》(2015)具體要求，經專家審定，取消了3家不符合條件的示范企業稱號，其中包括2家印刷企業和1家光盤復制企業。這不僅是落實總局副局長閻曉宏關于對示范企業加強事中事后監管、實施動態管理的要求，也充分體現了總局在行業監管中“能掛牌也能摘牌”的決心，同時彰顯了這項工作的嚴肅性。
示范企業認定更加注重評估企業的綜合實力及其在業內的示范作用，對企業產品和人員均提出了要求，是對產業發展中骨干優秀分子的綜合認定。對示范企業而言，不僅要具有一定的經濟規模、較高的發展水平，同時也要承擔引領產業發展、服務社會的責任，可謂是名副其實的先進代表。評審認定工作，既要堅持科學公正原則，嚴格按照考核和評審工作相應的辦法和程序進行;又要充分發揮所長，對每家企業作出科學性、前瞻性的評估，確保評審結果經得起時間的檢驗。要通過評審認定工作，真正甄選出各細分領域內的領軍企業、典型企業以及積極應對新形勢、實現創新融合發展的優秀企業。
在“十三五”期間，總局將繼續發揮示范企業的作用，同時引導中小企業向專、精、特、新等方向發展，讓印刷業中不同領域、不同層次的企業都能夠從中有所學習、有所借鑒，甚至有所創新，進而促進印刷產業整體提檔升級。
