? ? ? ? 2016年的開局，可以說是在VOCs治理里拉開帷幕：
????????2016年1月1日起，包裝行業正式步入VOCs排放收費的日子。
????????對于VOCs治理，包裝行業可以說是愛恨交織。一方面，任何一位有責任的包裝人，都愿意為了潔凈安全的大氣環境而努力；而另一方面，VOCs治理技術的不成熟、VOCs排污收費迫在眉睫，多個不確定因素讓企業無所適從。
????????目前，VOCs治理收費標準已有北京、上海、江蘇、安徽、湖南等地出臺，讓我們先看看各地的收費標準：
????????1、北京：10、20、40元/kg
????????包裝印刷等企業通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度不高于北京市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的收費標準為10元/kg;
????????未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的收費標準為40元/kg;
????????其他情況的收費標準為20元/kg。
????????2、上海VOCs排污收費分三階段啟動：10、15、20元/kg！
????????自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/kg，
????????自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/ kg，
????????自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/ kg。
????????3、江蘇：3.6、4.8元/污染當量
????????2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元;
????????2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。
????????4、安徽：1.2元/污染當量
????????包裝印刷等試點行業VOCs排污費征收標準為每污染當量1.20元。
????????5、湖南：1.2元/污染當量
????????鑒于VOCs對環境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當，確定VOCs當量值為0.95，VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。
????????這五個收費標準中，有的以排放量計算，有的以污染當量計算，這二者之間的換算關系是：
????????按VOCs排放量折合的污染當量數計征，計算公式如下：VOCs污染當量數=VOCs排放量（kg）/VOCs污染當量值（kg）；污染當量值暫定為0.95kg。
????????當量值0.95，接近1，故而無論是按排放量計算，還是以污染當量數計算，都是差不多的，所以五個收費標準基本可以直接對比。
????????一目了然，北京、上海是第一梯隊，最低都達到了10元/kg；而安徽和湖南目前是已出臺收費標準里最低的：1.2元/污染當量。
????????各地收費標準不統一，是否造成各地包裝企業競爭的不公平？會否讓企業從高收費標準的地方遷移到低標準地區？
????????1月21日，由廣東省包協情報委、《包裝前沿》主辦的六個QQ群及兩個微信群同步舉行了“VOCs治理”主題探討活動，約2千余位軟包裝群友在線參加了此次活動。
????????現將第一個話題的討論整理如下，與大家分享：
????????1、收費標準目前已有北京、上海、江蘇、湖南、安徽等地出臺，各地收費標準不一樣會有什么樣的后果？你會選擇從高標準收費地區遷移到低標準收費地區嗎？
????????包裝前沿范軍紅：
????????據我聽到的消息，紫江就有計劃遷廠到安徽。為了我們后代的健康，治理是必須的，關鍵是合理、有序推進。
????????昆山瀚東大寶：
????????這個問題還用討論嗎，基本不會，除非建新廠，再說政策執行力加大了，全國標準最終統一，搬哪都一樣。不要輕易相信政府的誘導政策，之前江蘇這邊把化工企業都忽悠到蘇北去了，現在政府也向蘇北化工企業下手了。
????????達包裝：
????????遷廠的可能性很小，這些會污染的企業可能會統一集中劃片區管理。
????????李功亮：
????????各省收費標準不同，可能會形成地區間不公平競爭。同一地區，如果監管不到位，如只收大企業，小企業忽略，則也會在同一地區間形成不公平競爭。感覺現在的問題是在一個地區能不能做到監管到位，公平收費。在公平收費的前提下，就看各個企業自己的合理合法的應對措施了。也只有這樣才能優勝劣汰。
????????昆山瀚東大寶：
????????各地物流和人工成本也不同，光考慮溶劑稅是不行的。政策是好的，就看執行力度。
????????博萊恩功能材料-賈軍亮：
????????上海這邊我聽到的消息是不留一家彩印。對待排放的問題，大城市應該是一刀切的原則。
????????子賢：
????????大城市、特大城市，肯定一刀切，再接著行業集中整合。走國外的路。?
????????呂銘華:
????????標準隨時都可能修改，當一個地方的污染加大時，標準很可能提高，搬廠可能無法根本解決問題。
????????高盟趙工：
????????治理是一個辦法，更改生產工藝是另一個辦法，遷廠是一個辦法，轉移訂單是一個辦法。
????????李功亮：
????????從大環保來講，不治理去遷廠，是一個不負責任的做法。
????????包裝前沿范軍紅：
????????確實如此！但在治理不成熟的情況下，有些遷廠行為也是被逼無奈之舉，像北京的軟包企業就很多遷到周邊的河北。
????????博萊恩功能材料-賈軍亮：
????????每個地方采購和供應的溶劑價格本身就會有差異，再加上每個地區的收費標準不一致，這就導致相對成本提高，競爭力下降。
????????通澤董事長左光申：
????????從地方政府角度看行業，就能理解各地收費標準的差異：目標不同。有些是借VOCS治理，希望“逼走”一部分印刷企業（騰出空間做別的產業）；有些地方還是看重并指望印刷企業納稅，又不得不治理，收費標準就低。因此，從我們行業內來看是有些不公平，但從各地的出發點看卻是公平的。
????????華南理工大學環境與能源學院院長葉代啟：
????????按照總的VOCs排放量計算，收費標準（費率）要高于VOCs的治理成本才能更好地發揮其經濟杠桿的作用。假設1噸VOCs的治理成本為1萬元，假如企業不進行治理，就要收費1.5萬元到兩萬元。但是，根據我們的研究，石油化工行業每噸VOCs的治理成本為2.17萬元，包裝印刷行業每噸的治理成本為2.62萬元，這是達到非常嚴格、完善的治理程度所需要的成本。這個成本比較高，目前我國VOCs收費剛剛啟動試點，企業可能還無法一下子達到這么高的控制要求。因此，收費費率應該在治理成本與企業承受范圍內取一個合理值。
????????此外，VOCs收費標準應考慮企業的治理情況，包括企業采用源頭清潔生產技術、進行過程控制、實施末端治理等不同的技術或手段，針對不同的技術或手段可以考慮實施不同的收費標準。這樣可以貫徹“預防為主，防治結合”的理念，更加提倡企業層面的減排從源頭控制做起。以包裝印刷行業為例，對使用水性油墨、輻射固化油墨和醇溶性油墨等低VOCs含量油墨從源頭控制排放的，可以采用一個比較低的費率征收；通過裝置優化和操作規范控制排放的，可以采用中等費率征收；而對于收集在末端治理后排放的，則采用一個比較高的費率征收。
????????對于各地實施這一舉措，可注意以下3方面：
????????第一，建立減量獎勵制度。為促進企業自發進行生產工藝改善及裝備提高，可根據企業的VOCs減排情況適時適當獎勵。以行業平均規模的VOCs年均排放量為基準，對減排后排放量低于基準量的企業進行獎勵。并根據相對減量比，即基準排放量減去企業排放量后的值除以基準排放量，對超額完成減排的部分進行適當的補貼。例如，相對減量比在0~10%（不包含0）的補貼1000元/噸，10%~20%的補貼3000元/噸，20%~40%的補貼6000元/噸，高于40%的補貼1萬元。
????????第二，建立梯度收費制度。將企業VOCs排放量劃分成不同等級，每個等級內實行不同額費率進行收費。以行業一般規模的VOCs年均排放量為基準，對減排后排放量仍然高于基準量的企業進行梯級收費。并根據相對增量比，即企業排放量減去基準排放量后的值除以基準排放量，對超額排放的部分進行梯度收費。例如，相對增量比在0~10%（不包含0）的收費1萬元/噸，在10%~30%的收費1.5萬元/噸，在30%~50%的收費兩萬元/噸，大于50%的收費2.3萬元/噸。
????????第三，加強信息公開。《辦法》規定，地方環境保護主管部門應當定期向社會公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實際繳納VOCs排污費數額、欠繳VOCs排污費數額和VOCs減排補貼。因此，要及時公開發布VOCs污染信息，包括各企業VOCs排放量、減排量，加大企業和公眾的參與度。加強區域間的VOCs信息共享，集成區域內的VOCs控制技術、監測信息、排放企業名單等信息，促進區域內的信息交流。
????????小編：當天的討論非常熱烈，我們將會陸續放出更多整理內容，完整全文將刊于《包裝前沿》2016年3月號，敬請關注！同時，也歡迎大家繼續提供您的意見及VOCs治理建議給我們，我們會一起整理好，并轉呈廣東省相關部門供參考，謝謝！郵箱：fanjunhong@126.com或ss8996@126.com，電話：13609084976。更多信息可至包裝前沿網查詢：www.jmcggg.com
