田埂旁、溪流邊，一只只用完的農藥袋敞開口子，殘留農藥或滲入土壤或污染溪水……這樣的一幕在農村不時可見，而廢棄農藥包裝物散落于田間地頭，對農業生態環境構成嚴重危險。為減少農業安全生產隱患，保護農村生態環境，今年 3月市政府出臺了《關于全面推進農業投入品廢棄包裝物回收和集中處置的指導意見》，在全市范圍內實施農業投入品(含農藥、獸藥、肥料、種子、飼料和農膜) 廢棄包裝物回收和集中處置工作。
據悉，我市將以“市場運作、政府扶持、屬地管理、分類處置”為原則，建立以“村(社區)巡查管理、市場主體回收、鄉鎮(街道)集中收集、縣(區)委托處置”為主要模式的農業投入品廢棄包裝物回收與集中處置體系。同時，在前期試點的基礎上，今年我市全面推進這項工作，投入品廢棄包裝物回收率達到80%以上，回收的農藥、獸藥等廢棄包裝物無害化集中處置率100%。計劃到2017年底，基本建立農業投入品廢棄包裝物回收與集中處置體系，力爭全市農業投入品廢棄包裝物回收率達90%以上，回收的農藥、獸藥等廢棄包裝物無害化集中處置率100%。
與此同時，我市還將構建回收暫存與收集網絡、歸集運輸與處置體系、日常運作與管理制度以及政策保障與支持機制。“別看農藥包裝不起眼，它的農藥殘留物和包裝物本身對土壤和水體都會造成污染?！? 市農業局植保站相關負責人表示?！兑庖姟访鞔_了農業投入品廢棄包裝物構建以經營單位回收為主、使用者收集為輔、村巡查撿收為補充的回收模式。按照分類處置的原則，對農藥、獸藥等有環境安全隱患的廢棄包裝物作為危險固廢進行集中處置，對其他廢棄包裝物除開展資源化利用外，其余的按一般生活垃圾處置。
廢棄農藥包裝物開啟“回家之路”
其實，廢棄農藥包裝物的“回家之路”早已啟動。早在2014年，省農業廳在21個縣(市、區)試點開展農藥廢棄包裝物回收處置，德清、安吉作為試點地區也名列其中，并為它們摸索出了一條條“回家的路”。日前，記者跟隨德清縣農業局執法大隊副大隊長李偉平來到乾元鎮明星村金牛農業生產資料有限公司，只見公司回收倉庫門前，停著一輛載重15噸的大卡車，車上數十包白色纖維袋格外顯眼。
“這一車35大包，大瓶500個，小瓶約3000個，總共12萬個。”看到李偉平到來，正在負責指揮搬運的楊永華脫口而出，眼睛卻始終沒有離開搬運現場，直到看到工人們將最后一包纖維袋打包搬上車。楊永華是公司的員工，他所說的12萬個，指的是來自田間地頭的廢棄農藥瓶。 200毫升是區分大小瓶的容量分界線，大于200毫升的為大瓶，小于則為小瓶。等到李偉平他們核查完畢后，這些集中收集起來的農田“污染源”，將被運往湖州進行集中銷毀。
像這樣的例行檢查，今年李偉平和同事們已開展了10多次。廢棄農藥瓶，被隨手扔在田地里，在農村，這已司空見慣。但是，就因為這個小小的舉動，給農田及周邊環境帶來的安全隱患卻是不言而喻的。走進存放倉庫的第二道門，就聞到一股刺鼻的農藥氣味，幾個佩戴防毒口罩的工人，正在分揀農藥瓶，一一裝進纖維大袋——在這個倉庫，已經囤放著十車左右的回收廢棄農藥瓶，堆積如山的瓶罐，散發出濃重的農藥氣味，幾乎令人窒息。
在這樣的氣味下，工人必須做好全面防護才能工作?！睏钣廊A指著手中的特制口罩說，倉庫里的廢棄農藥瓶都是從回收點運回來的。而在該縣各地，他們已經鋪設了42個回收點，每天都有大卡車來回奔波在回收點到倉庫的路上，運回一個個“污染源”。各個農藥瓶回收點上的工人，也沒閑著。德清縣農業局生態辦相關人員告訴記者，以前都扔在地里的廢棄農藥瓶現在回來了，主要還是靠有關的政策引導，每個大于等于200毫升的大瓶回收價是5角，小于200毫升的則是3角，每個大于等于50克農藥小塑料袋回收價2角，小于50克的則為1角。
去年以來，農藥廢棄包裝物回收處置工作在德清縣全面推開，并出臺《德清縣農藥廢棄包裝物回收處置實施方案》，方案明確了廢棄農藥包裝物回收具體事項，確定了回收處置工作機制，統一回收價格標準，初步形成了“以鄉鎮為責任主體、相關部門監督協調、經營單位折價回收、農資公司歸集儲運、專業環保單位規范銷毀”的回收處置模式。目前，該縣共有52個農藥廢棄包裝物回收點，按統一規格、統一價格、統一回收規則實施回收。通過宣傳教育與政策鼓勵，如今的田間地頭，隨手扔農藥袋的現象大大減少，田間也不散發出刺鼻氣味，漂流在田間的農藥袋終于找到了“家”。
除了德清縣以外，早在2014年 8月，安吉縣七彩靈峰農業公司就成為全省首批廢棄農藥包裝物回收處理示范點。該公司通過與靈峰街道內的專業合作社及農資店簽訂委托回收協議，實行農資貼身份標簽政策，按統一價格標準分檔回收，其中對外地購買或未登記的按半價回收，回收總量不超過登記臺賬量的10%，確保完成全年廢棄農藥包裝物回收率90% 以上、處置率100%的目標任務。農藥包裝回收試點實行一年多來，轄區內的農資供應點全部對本店銷售農藥貼上店名標簽，對每件出售的農藥實行包裝物押金制度，建立銷售臺賬，促使農民將農藥包裝物帶回，減少環境污染。今年，安吉縣農藥廢棄包裝物回收工作進展順利，截至5月底累計回收農藥廢棄包裝物105.3 萬個，其中廢棄袋46.3萬個，農藥廢棄包裝瓶59萬只，共計18.6噸，回收的包裝物無害化處理率100%。
建體系嚴監管強宣傳回收處置工作全面推開
在前期德清、安吉試點的基礎上，今年我市將在全市范圍開展這項工作。日前，記者跟隨市農業局值保站、監察室等組成的專項工作督查組來到湖州經濟技術開發區，詳細了解了開發區農業投入品廢棄包裝物回收和集中處置歸集點、收集點、暫存點設置，人員安排，轉運處置等各環節落實情況，并實地查看了康山街道歸集點、康山街道福山村收集點。據介紹，按照開發區農業投入品廢棄包裝物回收和集中處置實施方案，規劃設立街道歸集點3個，村級收集點25個，設立種養大戶、家庭農場、合作社和農資經營單位等暫存點100個，“三點一張網”的工作格局基本形成。目前，開發區康山街道的回收點已建設完成，龍溪街道和楊家埠街道正在全力推進，本月底將正式投入運行，確?；厥蘸图刑幹谜＿\行。
接下來，我市將把農業投入品廢棄包裝物回收與集中處置作為農村環境衛生管理的一項重要內容，構建“以經營單位回收、使用者交回為主，村巡查撿收為補充”的回收模式。按照“誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，農業投入品經營單位制定廢棄包裝物回收制度，建立回收臺賬。散戶使用者應及時將廢棄包裝物交回銷售主體，農業企業、農業專業合作社和規模種養大戶應建立自行收集制度。村委會要落實專人定期開展田間巡查撿收。在農業投入品經營單位、農業企業、農業專業合作社、規模種養大戶和村委會設立回收暫存點，重點對農藥、獸藥等有毒有害廢棄包裝物使用統一制作的包裝袋進行暫存。按照“屬地管理”原則，鄉鎮政府、街道辦事處為農業投入品廢棄包裝物收集責任主體，負責落實收集點，對本行政區域內各暫存點回收的農藥、獸藥包裝物進行統一收集和保管。
同時，按照分類處置的原則，對農藥、獸藥等有毒有害廢棄包裝物作為危險固廢進行集中處置，對其它廢棄包裝物除開展資源化利用外，其余的可按一般生活垃圾處置。要落實農業投入品經營單位和使用者廢棄包裝物回收責任主體的責任，將廢棄包裝物回收作為農業投入品經營單位、農業企業、農業專業合作社、規模種養大戶履行社會責任的重要內容，開展星級管理，與資金獎勵、項目支持等掛鉤，強化動態監管。
按照“集中、方便、高效”的原則，各縣(區)參照病死動物無害化處置模式落實歸集點，并以專業處置要求，通過政府采購、招投標等方式確定處置單位，簽訂處置委托協議，確保歸集后的農藥、獸藥廢棄包裝物進行無害化處理。以縣(區)為主體研究制定農業投入品廢棄包裝物、特別是對農藥、獸藥等有毒有害廢棄包裝物專門出臺相關政策，強化回收與處置工作。加強監督管理，制定獎懲制度，定期檢查廢棄包裝物回收處置工作進展和各項措施落實情況。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳農業投入品廢棄包裝物回收的重要意義，加大農藥包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳力度，及時總結宣傳廢棄包裝物回收工作中的好經驗、好做法，努力營造全民參與環境保護的良好氛圍。
