2016年9月12日，由中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)組織的《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作專家會(huì)議在北京召開，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司印刷復(fù)制處處長路洲，工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處副處長郭庭政，中國印協(xié)常務(wù)副理事長梁成林，以及印刷、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜业裙餐鱿舜舜螌＜視?huì)，會(huì)議由中國印協(xié)常務(wù)副秘書長陳迎新主持。受工信部委托，依據(jù)工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號)，中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織開展《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作。此次專家會(huì)議的召開，標(biāo)志著《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作正式啟動(dòng)。
工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處副處長郭庭政對《行動(dòng)計(jì)劃》的制定背景、總體思路、主要任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。郭庭政介紹了此次頒布實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的兩大背景：一是工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“大氣十條”)主要任務(wù)。眾所周知，VOCs是PM2.5的重要來源，也是危害臭氧的重要前體物質(zhì)，隨著“大氣十條”的深入推進(jìn)，各相關(guān)部門都將VOCs治理提上議事日程。以實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔化改造為手段，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，從源頭削減VOCs的產(chǎn)生和排放，此次《行動(dòng)計(jì)劃》的頒布出臺也標(biāo)志著工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)“大氣十條”進(jìn)入第三階段。二是深入推進(jìn)工信部《中國制造2025》相關(guān)重點(diǎn)工作，以推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展為目的，借助《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，能夠?qū)⑾嚓P(guān)重點(diǎn)行業(yè)的制造工藝技術(shù)，按照綠色發(fā)展、綠色制造的相關(guān)要求得到進(jìn)一步提升，打造一批富有先進(jìn)性的綠色制造工藝。在重點(diǎn)行業(yè)的篩選上，充分依托各個(gè)行業(yè)的專業(yè)協(xié)會(huì)，確定了《行動(dòng)計(jì)劃》中包含的11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
針對《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路、主要任務(wù)等內(nèi)容，郭庭政表示，從工業(yè)主管部門的角度出發(fā)，目前確定11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的治理總體思路重點(diǎn)主要在生產(chǎn)源頭和過程兩環(huán)節(jié)，將污染物消滅在生產(chǎn)之前，做到從源頭可控。簡言之即“抓源頭控過程兼顧末端治理”。主要任務(wù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)施原料替代工程;二是實(shí)施工藝技術(shù)改造工程。就印刷行業(yè)而言，主要體現(xiàn)在選擇和加快推廣使用綠色原輔材料，以及加速先進(jìn)印刷工藝的替代和升級。在談到保障措施時(shí)，郭處長表示，對于過程中符合條件的VOCs削減技術(shù)改造項(xiàng)目，無論從國家財(cái)稅方面，還是各級主管部門方面，都會(huì)給予企業(yè)一定程度上的政策及資金扶持，來保證、推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》的順利有序?qū)嵤?/p>
在部署《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》的制定工作任務(wù)時(shí)郭庭政強(qiáng)調(diào)，一定要明確路線圖的定位和出發(fā)點(diǎn)，制定行業(yè)削減路線圖并不是制定一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，而是重點(diǎn)在發(fā)揮其對行業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)自律、引導(dǎo)的作用。同時(shí)，他指出，此次與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行新模式的探索，通過委托各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)完成后續(xù)路線圖制定工作，旨在支持行業(yè)協(xié)會(huì)探索出更多方式和途徑為企業(yè)服務(wù)，希望最大程度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中的組織引領(lǐng)作用，發(fā)揮市場機(jī)制作用為行業(yè)企業(yè)服務(wù)。
國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司印刷復(fù)制處處長路洲在講話中指出，《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》的制定一定要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，本著對企業(yè)、對行業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，在制定過程中要注意：一、內(nèi)容上注意吸收行業(yè)專家提出的具體意見和建議，如何將路線圖中涉及的主要目標(biāo)、途徑等內(nèi)容進(jìn)一步完善充實(shí)。二、方法和框架搭建。1.明確削減的“主戰(zhàn)場”，即明確削減的重點(diǎn)和主體。2.制定過程加強(qiáng)協(xié)同，注重全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)。3.分類施策，根據(jù)削減重點(diǎn)制定具體的細(xì)化指導(dǎo)方案，使企業(yè)更加明確自身的減排目標(biāo)，明確實(shí)施過程，有利于相關(guān)政府主管部門對于行業(yè)樹立正確全面地認(rèn)識，同時(shí)也讓監(jiān)管部門明確監(jiān)管重點(diǎn)。4.重在實(shí)效，路線圖最終要達(dá)到真正減排的目標(biāo)。
中國印協(xié)常務(wù)副理事長梁成林在發(fā)言中表示，作為國家堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要體現(xiàn)，我們應(yīng)本著對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。對路線圖制定過程提出了幾點(diǎn)要求：1.要積極推動(dòng)《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定進(jìn)程，同時(shí)也要注意真實(shí)客觀地反映行業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2.路線圖指向明確，找準(zhǔn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分清不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)減排重點(diǎn)、方法。3.路線圖的可操作性以及目標(biāo)的可達(dá)性。4.《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》要有利于行業(yè)的發(fā)展。5.《路線圖》制定過程中要與行業(yè)上級主管部門加強(qiáng)溝通匯報(bào)，達(dá)成與國家政策的一致性。
中國印協(xié)常務(wù)副秘書長陳迎新就將要制定的《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》工作任務(wù)做了簡要介紹。進(jìn)一步明確了《路線圖》中包括的行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)待解決的問題、總體思路和主要目標(biāo)、實(shí)施方案、保障措施等方面的內(nèi)容。
與會(huì)印刷及環(huán)保領(lǐng)域的專家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，大家立足行業(yè)現(xiàn)狀，以《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》為指導(dǎo)方案，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)、企業(yè)面臨的突出問題，對包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖中總體思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)數(shù)值等內(nèi)容的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行討論，并提出意見和建議，氣氛熱烈，使得《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作形成了一個(gè)良好的開端。
會(huì)議召開背景
2016年7月8日，工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號)，圍繞該行動(dòng)計(jì)劃，針對石油煉制與石油化工、油墨、膠黏劑、包裝印刷、橡膠制品等重點(diǎn)行業(yè)VOCs削減行動(dòng)，制定了2016-2018年度的實(shí)施規(guī)劃。早在2015年中國印協(xié)就組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)研，專題研究包裝印刷行業(yè)VOCs排放情況以及技術(shù)解決方案，為工信部制定“重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃”提供了協(xié)助和配合。“行動(dòng)計(jì)劃”頒布后，按照該“行動(dòng)計(jì)劃”，工信部委托中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)開展《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》的制定工作，幫助企業(yè)抓好源頭及過程控制，實(shí)施VOCs削減技術(shù)改造，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
