“我們反對部分地方平時不作為，也反對環保檢查時的濫作為。”環境保護部政策法規司司長別濤(22日)在環保部例行新聞發布會上說。
針對近期社會上有關環保執法“一刀切”的說法，別濤說，“我們從來沒有要求環保部門一刀切，相反據我所知，部領導有兩個態度是明確的：一個是反對部分地方，在平時疏于監管，使違法企業長期存在，污染環境。”
別濤說，對于“一刀切”的做法，環保部是堅決反對的，因為它表現為不作為;第二個反對部分地方，平時不作為，到了環保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發展與環保的關系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。
他說，通過嚴格執法，使企業去掉僥幸的心理，同時還守法企業一個公道，讓守法企業不吃虧，讓違法企業不占不應占的便宜。這是法律規定的基本理念。
別濤說，中央環保督察到現在為止進行到第四輪，實現全國31個省市區全覆蓋。環保督察實現了由監督企業到監督政府的轉變，這個過程對環境監管帶來重大影響。根據環保部的調度，在京津冀地區發現的問題企業至少在17萬多家，這個數字是非常驚人的。督企也好，督政也好，方式是公開的，鼓勵大家舉報，讓問題企業無可隱藏。
別濤說，對企業發生的問題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環保設施未驗收或者沒有正常運行，超標或超總量排污，也可能是沒有排污許可證，還有的是環保部門責令改正之后，拖延消極，拒不整改。
“對這些行為，我們是不應該容忍的。”別濤說，對違法的企業，法律法規有相應的處罰規定。根據環保法律法規，未批先建的，環保設施不運行的，超標排污的，都有專門的處罰機制。例如建設項目未批先建的，發現之后環保部門可以責令改正，同時罰款。超標排污的，可以責令限制生產或者停產整治;情節嚴重的報政府批準后責令停業關閉。拒不執行環保部門責令改正決定的，還可以移送公安機關進行行政拘留。一些環境違法行為，無視法紀，只管自己盈利，損害了公共環境，也破壞市場公平競爭。
“一些散亂污的企業，它的環保成本基本等于零。這就導致同樣一個產品，違法企業的實際成本很低，與守法企業的市場競爭是不公平的。因此，對違法的企業要嚴格執法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說。
別濤對記者表示，從法律上看，應該明確三個觀點，這也是環境監管執法應該有的三個原則或是立場：第一對違法企業應該堅持零容忍，嚴格執法，公平執法;第二對環保守法企業，應該公正對待，依法保護合法經營權;第三是對違法的企業，從依法行政的角度，也要遵守法律規定的條件、程序，分類管理、合理引導、依法合理行政。
針對個別地方出現的“一刀切”地限制畜禽養殖，轉移或關閉各類養殖場的情況，別濤說，我國是畜禽養殖大國，隨著畜禽養殖業的發展，環境污染問題凸顯。據農業部門統計，我國畜禽糞污年產生量約38億噸，40%的畜禽糞污未得到資源化利用或無害化處理，給環境帶來嚴重影響，已經成為農村的突出環境問題。
他說，為更好地解決畜禽養殖環境問題，促進畜禽養殖業的可持續發展，國家制定出臺了基本完備的畜禽養殖污染防治法律法規，對規模化養殖的規劃和選址建設、散養密集區域污染防治、畜禽禁養區的劃定以及相關補償問題等都進行了全面規定，為畜禽養殖污染防治提供了法律保障和依據。
“下一步，環保部將依法行政，指導和督促地方依法做好畜禽養殖污染防治。對環保不達標企業，予以整治，促其改造升級;對合法經營企業，給予大力支持，維護其合法利益。”別濤說。
