嘉興港區(qū)管理范圍為整個(gè)乍浦鎮(zhèn)域和嘉興市74.1公里岸線，目前，該區(qū)主要發(fā)展以化工新材料、金屬制品、港口倉(cāng)儲(chǔ)物流等為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)，由于轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)眾多，港口碼頭聚集，VOCs產(chǎn)生源多且分散。
“化工生產(chǎn)過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)無(wú)組織排放點(diǎn)多且分散、防治難度大，是國(guó)內(nèi)化工園區(qū)普遍面臨的難題。”港區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱，其作為四大總體污染物之一，是PM2.5及光化學(xué)污染的重要成因。不過(guò)，VOCs治理相對(duì)脫硫、脫硝等市場(chǎng)起步較晚，2010年才首次將VOCs列入大氣污染防治范圍。
根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于做好浙江省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，自2016年7月1日起，港區(qū)開(kāi)始對(duì)石油化工、包裝印刷兩大試點(diǎn)行業(yè)(具體細(xì)分行業(yè)類別及代碼是原油加工及石油制品制造(C2511)、有機(jī)化學(xué)原料制造(C2614)、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造(C2651)、合成橡膠制造(2652)、合成纖維單(聚合)體制造(C2653)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(G5990)和包裝裝潢印刷(C2319))開(kāi)征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。
“早在收費(fèi)要求下發(fā)前，我們就開(kāi)始對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，匯總出企業(yè)行業(yè)代碼、原輔材料及用量、產(chǎn)品及產(chǎn)量、污染物排放量等情況，確定港區(qū)29家企業(yè)(27家石油化工，2家印刷包裝)作為收費(fèi)試點(diǎn)單位。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，后經(jīng)省環(huán)科院專業(yè)核實(shí)，排除兩家石油化工行業(yè)代碼有誤且VOCs排放量極少的(德山、德瑞斯)企業(yè)，目前收費(fèi)企業(yè)為27家。
為了更公平公正公開(kāi)地征收排污費(fèi)，去年港區(qū)環(huán)保局就邀請(qǐng)了省環(huán)科院VOCs專家，為轄區(qū)企業(yè)介紹VOCs相關(guān)政策及收費(fèi)要求，部署年度收費(fèi)申報(bào)任務(wù)，并動(dòng)員企業(yè)著手VOCs申報(bào)工作。今年1月，省環(huán)科院在中標(biāo)港區(qū)VOCs審核服務(wù)后再次組織召開(kāi)申報(bào)培訓(xùn)及答疑會(huì)，下發(fā)培訓(xùn)文件，共享電子文件，使每個(gè)企業(yè)經(jīng)辦人知悉申報(bào)內(nèi)容及要求，進(jìn)一步明確申報(bào)內(nèi)容和重難點(diǎn)釋疑。
與此同時(shí)，港區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，又對(duì)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺及邏輯計(jì)算的審核，省環(huán)科院則對(duì)企業(yè)計(jì)算過(guò)程中的參數(shù)進(jìn)行了確認(rèn)和核算；對(duì)于裝置設(shè)備的參數(shù)和處理量，則由專家和監(jiān)察大隊(duì)一起進(jìn)行環(huán)評(píng)核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘。“對(duì)于申報(bào)內(nèi)容不全面、核算依據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，我們會(huì)通過(guò)與專家共同進(jìn)行資料審核、重新核算、現(xiàn)場(chǎng)踏勘交流等形式開(kāi)展審核。”該負(fù)責(zé)人表示，目前，轄區(qū)企業(yè)已根據(jù)要求多次進(jìn)行修改完善，并完成申報(bào)及通過(guò)審核。
據(jù)了解，隨著《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的實(shí)施和各大環(huán)保壓力的加劇、VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，排污收費(fèi)制度將會(huì)隨著污染源清單的不斷更新完善而涉及更多行業(yè)，VOCs治理市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也給治理企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“目前，我們已第一時(shí)間對(duì)審核通過(guò)的企業(yè)開(kāi)具排污費(fèi)繳納通知書，并及時(shí)催促企業(yè)上繳排污費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人稱，通過(guò)與省環(huán)科院的緊密協(xié)作，截至今年9月底，港區(qū)已完成所有企業(yè)審核工作，共征收企業(yè)27家，2016年下半年核定VOCs排放量為859.56噸，征收費(fèi)用325.73萬(wàn)元，為2017年VOCs收費(fèi)工作奠定了良好基礎(chǔ)。接下來(lái)，港區(qū)還將根據(jù)省市要求，做好費(fèi)改稅相關(guān)工作。
