早前，艾倫· 麥克阿瑟基金會發布了對歐盟《循環經濟行動計劃》的政策回顧報告，以方便全球的政策制定者借鑒這一政策。
歐盟《循環經濟工作計劃》部分主要進展盤點
歐洲循環經濟工作計劃從資金、政策及立法等方面推動循環經濟的發展，截至目前，取得了多項工作成果，包括提供超過100億歐元資助、通過了《歐洲塑料戰略》、引入生產者責任延伸制度（EPR）、為廢棄物立法、提出到2035 年將垃圾填埋率控制在10% 以下的目標等。該計劃還推動至少有14 個成員國、8 個地區和11 個城市提出了循環經濟戰略。
以下為歐盟《循環工作計劃》截至目前所取得的部分進展及成果盤點。
1. 提供超過100億歐元資金支持
歐盟委員會于2016-2020 年間提供了超過100 億歐元的公共資金。循環經濟創新資金源于多個歐盟項目，包括“地平線2020 計劃（Horizon 2020）”、“凝聚政策（the Cohesion Policy）”等。例如，向中小企業提供18 億歐元”凝聚政策”資金來鼓勵推廣生態創新技術，通過歐盟創新基金和環境基金為80 多個循環經濟項目提供至少1 億歐元的資金支持。
2.促使歐洲經濟經濟活動更具循環性
在《工作計劃》的帶動下，歐洲經濟正變得更具循環性。例如，據歐盟統計局稱，2017 年維修、重復使用和循環利用等循環活動創造的附加值高達近1,550 億歐元。2004 至2016 年，歐盟總體循環率（即生產中所使用的回收和再生材料的比例）從3.4%增加至11.7% 。
3.通過了《歐洲塑料戰略》政策
為解決塑料污染和鼓勵創新，歐盟委員會在2018年1月通過了《歐洲塑料戰略》，旨在改進塑料的設計、生產、使用和回收利用方式，并在2030年前實現所有的塑料包裝可循環。
4.引入生產者責任延伸制度
歐盟委員會還同期引入了針對眾多塑料制品的生產者責任延伸制度（EPR）以及針對部分一次性產品的禁令，也正努力將再生成分納入綠色公共采購標準。
5.廢棄物立法
為促進廢棄物回收和循環利用，歐盟委員會對廢棄物立法進行了修訂，將生物廢棄物和廢舊紡織品等納入了廢棄物分類回收義務，也設定了到2030 年，所有包裝材料的總循環利用率達到70%的目標。
6.設定循環利用率目標
委員會還針對不同材料種類設定了循環利用率目標。例如，塑料包裝的循環利用率應達到55%。此外，歐盟委員會還提出了到2035 年將垃圾填埋率控制在10% 以下的目標。
7制定生態設計要求
歐盟《生態設計工作計劃（2016-2019）》將生態設計要求在能效基礎上擴展到了產品和材料的整個生命周期。包含針對若干產品的材料效率要求，關注提高消費品的可修復性、可升級性、耐用性和可循環再生性。
8.消除阻礙循環利用和再生材料使用的法律障礙
為克服由于產品中存在某些化學物質而形成的循環利用技術障礙，歐盟委員會在一份政策文件中概述了將采取何種行動來消除阻礙循環利用和再生材料使用的法律障礙。上述行動可能會為即將在2020 年末出臺的《可持續化學品戰略》奠定基礎。
9.推動各級決策者實施循環經濟戰略
為促進全歐洲向循環經濟轉型，歐盟委員會鼓勵各級決策者實施循環經濟戰略。自2016 年以來，至少有14 個成員國、8 個地區和11 個城市提出了循環經濟戰略。一些領先國家還引入了超越歐盟要求的法規。例如法國于2020 年初通過了一項旨在發展循環經濟的“反廢棄法”，禁止銷毀未售出的商品，鼓勵捐贈和培育二級市場。
10.與中國簽署《循環經濟合作諒解備忘錄》
2018 年7 月，歐盟和中國簽署了《循環經濟合作諒解備忘錄》。雙方可通過協調支持循環經濟轉型的政策，并尋求合力，共同釋放經濟增長和創新的新動能。
11.疫情下提出循環經濟復蘇指導
新冠疫情發生后，歐盟委員會在其“歐洲復蘇計劃”中提出了在歐盟層面投入循環經濟刺激資金。可以預見，歐盟委員會為各歐盟成員國實施這一措施提供指導。
12.制定新《循環經濟行動計劃》加速轉型
今年3月出臺的新《循環經濟行動計劃》首次提出了一個全面的產品政策框架，提倡在產品整個生命周期實施各項措施以加速轉型并應對資源密集型產業的挑戰。
延伸閱讀
歐盟循環經濟行動計劃來龍去脈
2011 年
在資源價格波動、對原材料進口的依賴以及資源愈加緊缺的推動下，歐盟委員會于2011 年通過了《歐洲資源效率路線圖》 ，旨在將經濟增長與資源消耗脫鉤。
2012 年6 月
啟動了“歐洲資源效率平臺”（EREP），以促進向資源節約型經濟轉型。平臺匯集了來自不同領域的利益相關方和各類專家，例如，艾倫·麥克阿瑟基金會、聯合利華等，共同為促進向循環經濟轉型提供政策建議。
2014 年7 月
歐盟委員會通過了《循環經濟一攬子計劃》。該計劃在《歐洲資源效率路線圖》的基礎上提出，包含廢棄物法律法規修訂、可持續建筑倡議、綠色創業行動計劃、綠色就業政策文件以及《路線圖》進度匯報等一系列倡議。
2015 年12 月
通過了歐盟《循環經濟行動計劃》（CEAP），旨在推進全球最大的單一市場向循環經濟轉型。提出了54 項行動以及4 項關于廢棄物的立法提案，包含在2030年和2035 年前要實現的垃圾填埋、重復使用和循環利用目標，并新增了市政廢舊紡織品和生物廢棄物等分類回收義務。
2017 年
啟動了“歐洲循環經濟利益相關方平臺”和“循環經濟金融支持平臺”，為參與轉型的各方從知識角度賦能。
歐盟《循環經濟行動計劃》致力于覆蓋從生產到消費、維修和再制造，再到廢棄物管理和二級原材料的整個經濟周期。其中涵蓋的物質流有塑料、食物、關鍵原材料、拆建以及生物質和生物基材料。
此外，還配套了一系列跨部門跨領域的措施通過創新和投資來支持這一系統性變革。
資料來源：艾倫·麥克阿瑟基金會
